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龙虎山景区关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知

来源:    作者:   时间:2017/9/11 15:51:04

两镇人民政府,上清林场,区委有关部门、区直有关单位:


为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于切实做好秸秆禁烧和综合利用工作的紧急通知》(赣府厅明〔2017〕105 号)和《鹰潭市人民政府办公室关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》(鹰府办字〔2017〕132号)精神,确保景区秸秆禁烧和综合利用工作取得实效,进一步改善空气质量,现将有关事项通知如下:
一、组织领导
景区成立以雷纪文主任为组长,李斌委员、吴任忠委员为副组长,各相关部门主要领导为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。两镇一场党政主要负责同志要高度重视,政府主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主要责任人。各地要建立“政府统一负责,相关部门联动”的组织领导体制,成立相关领导小组,实行景区干部包乡镇一场、乡镇一场干部包村、村组干部包户的网格化管理机制,形成齐抓共管合力。
二、明确责任分工
景区管委会对本行政区域秸秆禁烧和综合利用工作负总责。两镇一场要制定工作方案、明确责任分工、建立日常巡查机制、加大宣传力度,切实有效地做好秸秆禁烧工作。同时,还要积极推广综合利用先进技术,促进秸秆还田、秸秆肥料、秸秆饲料、秸秆燃料、秸秆工业原料、秸秆食用菌基料、秸秆沼气和发电等产业化发展,推动秸秆资源化利用,从源头上解决秸秆焚烧污染问题。
各部门要严格按照分工,齐心协力、密切配合,共同推进。农业部门负责情况调研,并提出秸秆高效利用的有关建议,指导实施秸秆综合利用工作,加大对秸秆资源化利用技术的推广力度。发展改革部门负责秸秆综合利用规划和立项。环保部门负责与市级有关部门沟通,负责露天焚烧秸秆监测预警、信息报告。及时掌握焚烧点卫星遥感资料,并向有关部门通报。宣传部门负责秸秆禁烧和综合利用方面的舆论宣传,协调新闻媒体曝光秸秆禁烧不力的地方和部门。公安部门负责打击蓄意露天焚烧秸秆污染大气环境的行为。纪检监察部门负责追究秸秆禁烧工作不力的地方和部门负责人责任。消防部门负责及时处置危及国家财产和群众生命安全的秸秆焚烧现场。
三、强化监督检查
开展为期百日的集中督查,具体督查组组成人员详见附件 2。
(一)督查时间。
督查时间自 2017 年 8 月 10 日起至 11 月 17 日止。
(二)督查内容。
1.组织领导落实情况。查看两镇一场是否成立网格化的责任体系,是否制定详细的工作方案,是否明确了责任分工,是否建立了日常工作机制。
2.宣传发动落实情况。查看是否有详细的宣传工作方案,查看是否通过政府公告、手机短信、广播电视、宣传车辆、标语条幅、公开信等形式宣传了焚烧秸秆的相关法律法规及危害性,是否有系统的宣传资料。
3.工作措施落实情况。一是要包保责任制落实情况。查看是否落实了两镇一场领导包村、村干部包组包农户的包保责任,是否做到了每个村都有包保领导、包村干部,每个地块都有责任人;所有包保责任人员手机是否24 小时畅通,一旦发现秸秆焚烧,包保人员、执法人员是否能第一时间发现问题,赶到现场。二是督查措施落实情况。查看是否成立了督查工作专班,有无督查工作记录。三是禁烧措施落实情况。调查了解是否开展了农机作业培训;查看有无公开举报电话;是否落实 24 小时值班制度和焚烧报告制度;集中堆放点是否建设到位;秸秆留茬是否符合要求,清运或粉碎工作是否及时到位等。
4.监管执法落实情况。查看是否有监管巡查记录,是否进行了执法处理等。
(三)督查要求。
1.各督查组要制定督查工作计划,重点到各地工作一线和重点区域开展督查工作,每个督查组现场督查的区域至少达到责任区域的一半以上,要适当安排午间、夜间的现场督查,尽量做到督查区域和督查时段全覆盖。
2.各督查组自带车辆及摄像摄影工具,要有完整的督查清单和督查记录,要严格遵守工作纪律。每次督查完成后由景区环保局汇总情况报景区党政办公室。
四、落实责任追究
景区管委会将根据督查情况对工作不力、措施不到位、出现问题的地方和单位依照赣府厅明〔2017〕105 号文件的规定启动问责程序。
举报电话:6656386
附件:1、龙虎山风景名胜区秸秆禁烧和综合利用工作领导小组组成人员名单
2、督查组人员名单
3、焚烧秸秆的处罚依据






附件 1

龙虎山景区秸秆禁烧和综合利用工作领导小组组成人员名单

组  长:雷纪文    景区管委会主任
副组长:李  斌    景区党委委员
吴任忠    景区党委委员
成  员:周世英    景区纪委副书记、监察局局长
刘  江    景区宣传部主任科员
高震乾    景区经贸局主任科员
艾  兵    景区公安局分局政委
李胜利    景区环保局局长
童天占    景区农业局局长
熊浩飞    景区消防大队大队长
钱小飞    上清镇政府镇长
许佩君    龙虎山镇政府镇长
李志忠    上清林场场长




附件 2
督查组人员名单

一、第一组
组长:吴任忠    景区党委委员
组员:李胜利    景区环保局局长
黄  勇      景区环保局干部
负责督查上清镇、上清林场。
二、第二组
组长:李  斌    景区党委委员
组员:童天占    景区农业局局长
曾华明    景区农业局副局长
负责督查龙虎山镇。


















附件 3

普法知识课堂:焚烧秸秆的处罚依据

秋收季节,田间地头焚烧农作物秸秆的现象开始出现。为防止火灾发生,减少环境污染,正确适用法律,及时准确查处此类违法犯罪行为,法制部门整理了相关法规法规,供各单位执法时参考。
  一、公民焚烧个人田间、路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆,没有引起火灾的违法行为比较常见。
  依照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定,对焚烧秸杆的违法行为人一般应当由环保部门处理。公安机关应积极配合党委政府及相关职能部门开展工作。焚烧自己田地的秸秆,火势失控引起火灾,造成其他财产损失的,如农村烧麦秸秆,引起邻地庄稼损毁、树木烧死等行为,可以按照《消防法》关于过失引起火灾来处理。 
    二、行政案件处理法律依据
   《中华人民共和国消防法》第六十三条:违反本法规定,有下列行为之一的,处警告或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留:
    其中行为之二:违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。
    第六十四条:违反本法规定,有下列行为之一,尚不构成犯罪的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处警告或者五百元以下罚款:
   其中行为之二:过失引起火灾的。
    三、故意焚烧他人农作物秸秆,造成他人财产损失的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定,以“故意损毁公私财物”处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。
    四、故意焚烧农作物秸秆,造成人员伤亡或财产重大损失的,依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。
    五、对不听劝阻,故意焚烧农作物秸秆,阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条之规定,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,并处五百元以下罚款。
    六、各派出所可依据《消防法》的规定,受理、调查后配合消防大队,以消防大队名义履行告知、审批程序。处警告、伍百元以下罚款的,由消防大队决定,需要处拘留处罚的,由县级公安机关决定。

 
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